周春玲：發揮三江平原資源優勢 確保國家糧食安全

全國政協委員周春玲。

　　周春玲介紹說，;民以食為天、食以安為先。三江平原被公認為全世界土壤最肥沃的三大黑土地之一的東北黑土平原核心區，耕地面積達10萬畝以上，土壤有機質平均含量3-5%，高的可達10%，是全國平均值的5-6倍，具有區位優勢明顯，農業資源十分豐富，生態優勢得天獨厚，農業科研優勢較強等比較優勢，享有;中國東北大米之鄉、;中國大豆之鄉等美譽，是生產條件、生產成本相對優勢的重要農產品產區，通過保障耕地安全的方式，發揮其產能比較優勢，實現糧食安全和食品安全。

　　周春玲認為，;從主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變的新要求，圍繞發展綠色水稻、非轉基因大豆、專品種玉米等優質農產品的生產，優化糧食主體功能區和重要農產品保護區布局，優化品種結構、優化經營結構，提升糧食綜合生產能力，保證農產品品質安全。一是要進一步加快高標準農田建設。全力抓好水田土地平整、農田水利工程配套、農田路及電網建設、高產攻關和全程機械化等配套建設，引導土地、資金、技術、勞動力等生產要素向主體功能區和保護區集中。二是要進一步加大黑土資源保護力度。堅持優先保護農業生態環境，全面開展;三減行動，大力推廣黃腐酸、農作物秸桿還田，開發替代取黑土的水稻秧苗基質等行動。建立耕地質量調查監測體系、開展耕地質量評價。三是要進一步優化農業資源有效配置，推進科技創新。整合農業資源，突出綠色、優質、生態、高效，大力實施科技創新戰略，加快農業科研成果的轉化和推廣。健全財政、投資、產業、土地、人口、環境等配套政策和各有側重的績效考核評價體系。

　　周春玲建議，將國家糧食生產功能區和國家重要農產品保護區列入生態功能區保護補償政策范疇。圍繞做好國家綠色生態食品生產基地建設這篇;大文章，與國內外中高端消費市場合作，開發滿足消費者需要的食品類農業產品。探索建立糧食主銷區或糧食調入區補償糧食主產區和調出區的利益機制，對重點糧食、生態功能區因加強糧食生產和流通及生態環境保護的投入以及造成的利益損失進行適當補償。保護和擴大綠地、水域、濕地等生態空間。健全糧食主產區利益補償機制，對不同主體功能區的產業項目實行差別化市場準入政策。

　　周春玲建議，以市場和消費為導向，加大農產品產業開發，著力培育和推廣一批品質優良，特別是適應市場需求，;食味值高的水稻品種和大米品牌。以產業融合為動力，引進工商資本進入農業領域，重點是抓好農產品精深加工和綠色食品開發，提升農業產業鏈和價值鏈。以;糧頭食尾，農頭工尾為抓手，積極引導農民合作組織由生產型向經營型轉變，積極引導支持種植大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等經營主體，發展區域優勢作物、優勢品種，促進產業化經營，推動各類新型經營主體由生產型向經營型轉變。積極引導支持工商資本和工商企業進入農產品精深加工和綠色食品開發領域，突出抓好優質綠色水稻、非轉基因大豆、食用菌、漿果等系列產品的開發，讓好產品有品牌、有市場、有價值影響力。

周春玲建議，鼓勵支持地方政府搭平臺，組織開展與國內大中城市消費市場直接對接，開展品牌培育塑造和營銷促銷等活動。鼓勵支持發揮行業引領作用，創建農產品品牌，開展市場推廣活動。鼓勵支持發展農村電子商務經營新業態，激發市場開發新動能。鼓勵支持開展農業品牌培訓和宣傳活動。開展農業品牌專題培訓，強化經驗交流，推進協同合作。加強與中央主流媒體和網絡新媒體合作，推出系列宣傳活動，強化農業品牌的宣傳推廣。